“唱歌先，万事放开在一边；别的山歌我冇唱，东江建路我开言。”……近日记者在蒙山县城的梁羽生公园里看到，山歌手们轮番上场，用山歌歌唱“龙须沟”旧貌换新颜。
　　岁末年初，走进蒙山，就是走进和谐。满眼绿树葱葱，流泉淙淙，处处美景无不令人心旷神怡。
　　然而，蒙山的和谐并不只是人与自然的和谐。近年来，蒙山县党委政府及各职能部门戮力同心，多管齐下，以国道321线这一‘中心轴’，构筑起南、北防线和县城、农村‘两翼’的防控网，以倾力织造出了一张平安和谐的大网。城乡社会稳定，百姓安居乐业。
　　有数据为证。从2007年到2012年，蒙山县没有发生一起重大群体性事件或恶性刑事治安案件，2012年保持命案零发生。经调查测评，当地群众对社会治安的满意率高达95%，2011年全区公安系统安全感和满意度排16名，在梧州市排名第一。
　　那么，这张平安和谐大网是如何织就的呢？
　　创建防范“新体系”，为民构筑“平安网”
　　被称为梧州市“北大门”的蒙山县，与桂林、来宾、贺州和梧州四市五县毗邻，处于“大桂林旅游圈”，特别是毗邻国道321线社会治安复杂的藤县太平镇等地区，治安防范一直面临着环境复杂、流动人口多的难题。
　　“群众看治安，重点要平安。只有紧紧控制住国道321线这一‘中心轴’，构筑起南、北防线和县城、农村‘两翼’的防控网，就可以确保蒙山的平安。”蒙山县副县长、县公安局局长徐宏彪自信地对记者说。
　　蒙山通过不断完善农村警务室和社区警务工作，创建了“村民群防、民警巡防、县局联防”的三个防范“新体系”，收到显著成效。为了确保全县的政治大局和治安大局稳定，蒙山县公安局党委决定马上组建巡防队，实现“县局联防”，在国道321线开展武装设卡巡逻，巡逻时间从当晚22时到次日凌晨4时。此举得到县委县政府的大力支持，先后拨出专款100多万元，招聘协警50人充实巡防队，由民警带队“每晚6小时”在国道321线上巡逻，风雨不改。
　　“村民群防”，就是在全县84个村委会1728名村民小组长全部建立农村联防队，村民小组长和联防队员在民警的指导下开展治安巡逻，并引导群众参与其中。
　　“民警巡防”，就是在案件多发时段，组织民警徒步或骑车进行全方位巡逻防范，有效地震慑违法犯罪行为。在重要节假日民警、武警、警犬中队联合巡逻，形成威严靓丽的街面网。
　　去年以来，蒙山仅在“县局联防”中就出动警力2900多人次，盘查可疑人员950多人，检查嫌疑车辆上千辆。这使全县辖区的“两抢两盗”等可防性案件同比下降了6.5%。
　　“天网工程”，随着平安城市建设和科技强警工作的不断深入，蒙山县建设成一套以打击、预防违法犯罪为目的电子监控系统，在各级政府所在地、治安复杂场所、重点单位、主要街道和社区、娱乐场所、案件多发地段、重要路口、车站、卡口等地点设立视频监控点,2012年公安机关建设高清摄像头213个，社会单位接入摄像头567个。
　　此外，县政府还出资聘请70多名辅警，专管城区治安，24小时全天候巡逻。群众什么时候走在街上，都倍感安全。
　　华灯初上，桂东地区的小县城开始热闹起来。在永安街、民主路等主要街道，人来人往，其中不乏外地的游客。
　　据介绍，该县设置移动警务站、警务室，等于把端口前移，最直接的好处是反应快、处置快，岗点、路面都有民警站岗巡逻，对附近路段进行管控，一旦出现警情，第一时间作出快速反应，迅速有效处警。
　　未雨绸缪防命案
　　“警车与便车巡逻和车巡及步巡的动静结合交叉巡逻方式，使防控延伸到各个大街小巷，加上县城‘天网工程’的几百个电子摄像头，形成一个立体网格状治安防控系统。蒙山县委常委、政法委书记黄振国告诉记者，这种模式更具有灵活性，“如何分配警力并非一成不变，比如某个时期某个路段社会治安比较复杂，发案比较多，设置的移动岗哨也就相对多，这样更有利于在特定时期集中力量，对治安复杂地区进行集中整治”。
　　为了杜绝命案发生，蒙山县党委、政府未雨绸缪，把工作重点放在防范上。对可能引发伤害案件的矛盾纠纷，全力组织公安民警和政法干警进行排查，且落实专人负责。仅2012年，全县就共排查易发伤害案的重大矛盾纠纷60多起，将矛盾纠纷消灭在萌芽状态。2012年3月5日中午，在蒙山县蒙山镇玉梦冲附近的一个小山坡上，当地的李姓和黎姓因为一个祖坟多次协商无果，双方几十个人情绪很激动，随时可能发生流血事件，有几个人已经偷偷回去拿刀和铁棍了。县党委、政府马上组织了政府、公安、司法、村委会联合现场调解，经过连续10多小时不懈努力，制定了双方都满意的方案，终于化解了多年来都没能解决的纠纷。
　　在城乡宵夜摊、娱乐场等易引发打架斗殴的地方，该县警方都部署足够警力，加强街面监控，值勤到凌晨三点钟以后。把监控摄像头调向重点部位，一旦有伤害案发生，警方就能以最快速度到达现场，以最快速度进行抢救。政府还主导医院和家属请最好的医生、用最好的药品，防止伤害案转为命案。
　　在伤害案中，有相当一部分是精神病人引发的。蒙山这样管理防范：由各派出所牵头，组织民政、村干和村民小组长，每月对各村组的精神病人摸排一次，及时掌握情况；对易肇事肇祸的精神病人，则与其家属签订责任书，统一由政府出资送医院收治。仅2012年，政府这方面的拨款就达35万多元。这不仅减轻了患者家属负担，又大大减少患者引发的伤害案。蒙山县公安机关创新肇事肇祸精神病人管理的经验得到了公安部原部长孟建柱的批示，该经验已经向全国推广。
　　“公安形象大使”力除“乱源”
　　“晚上看见警灯亮，我就感觉‘公安大使随时相伴在身边，在这里散步、逛街就觉得特安全。”正拉着3岁的儿子在政府广场散步的一对年轻夫妇对记者说。
　　“我们都是治安义务联防员，到规定晚上11时多就会自觉提醒市民和游客喝酒不得划拳猜码，大声喧闹，以免影响周边的群众休息。这里的治安环境好了，生意更加火红。”新世纪广场宵夜摊郭姓老板感触地说。
　　每天华灯初上的新世纪广场，10多家宵夜摊已经坐满了人，或约上亲朋好友，或者游玩了一天的游客到那里聚会，吃上风味独特的小吃、喝几杯啤酒，甚是写意。“有了这些‘公安形象大使’保护，在这里吃宵夜放心多了，与朋友家人欢聚度我们更开心。”，记者在县城新世纪广场夜宵摊采访时，无论是当地的群众还是外地的游客，都称赞道。这一地区曾被蒙山县公安局列为重点巡逻、看管地带。自从县公安局投资近万元设置了一个治安岗亭，同时增加警力巡逻到凌晨三时，晚上亮起了警灯，局领导经常亲自带队到此巡逻，遇到可疑人员及时进行盘查。就是在这样的严管、严查之下，曾经的“混乱地带”变成了“安宁地带”。
　　黄赌毒是社会治安一大隐患。蒙山在禁毒工作中，采取家庭教、社会帮、民警管等多种措施，发现一个尿检一个，复吸一个强戒一个。
　　2012年，蒙山警方共破获贩毒案80起，抓获涉毒人员240名，逮捕贩毒犯罪嫌疑人32名。送强制隔离戒毒76名，送社区戒毒149名。今年8至10月，县公安局在禁毒专项行动中又破获贩毒案9起，逮捕贩毒犯罪嫌疑人9名。
　　通过铁腕禁毒，大大减少了涉毒人员犯案机会，盗窃、抢夺等侵财案件明显下降，群众满意度显著提升。
　　在强力打击赌博等违法犯罪活动中，蒙山今年共查处赌博案件201起，涉赌人员493人。今年9月25日晚上，公安机关组织了80多名警力对县城5家游戏厅突然查处。清理整顿了5家电子游戏厅，没收了被群众叫做“抓鬼机”的赌博机具78台并集中销毁。群众无不拍手称赞。2012年6月24日午夜02时，蒙山县公安局秘密部署了30名民警和协警对蒙山县蒙山镇回龙村一栋民房进行了控制，当场抓获涉嫌赌博人员30多人，缴获赌资4万多元。其中3人被刑事拘留，25人被行政拘留。
　　重心前移织大网
　　蒙山的和谐平安，得益于将维护稳定的工作重心不断前移，触角遍布城乡。
　　在乡镇一级，综治委主任直接由乡镇党委、政府主要领导担任，综治办主任由党委副书记担任，还落实一名专职工作人员。各个乡镇的综治信访维稳中心设施齐全，基层综治平安建设各项工作“有人抓、有人管、有人干”。
　　在农村最基层的村民小组，一张覆盖农村的技术网、信息网、调解网、治安网也构建了起来。全县1728名村民小组长，由乡镇统一培训后，肩负起本组的“信息员”、“调解员”、“宣传员”和“维权员”责任。他们不但每月可以享受到县财政40元的工资，工作做得好的，年终经考核还可享受县财政1000元的奖励。村民小组长的工作热情高涨。
　　据统计，今年全县村民小组长共报送综治维稳及反邪教方面的信息420多条，调解矛盾纠纷355件，成功率达95.3%。这些遍布全县各村、组的小组长织成了一张强大的维稳信息网络，及时发现、掌握影响社会稳定的各种隐患，为党委、政府提供预警性信息，并得以及时果断地把问题解决在初始阶段，为全县的社会稳定提供了强大的情报支持。
　　蒙山县陈塘镇素来为蒙山、藤县、昭平三县的农副产品集散地，商贸比较繁荣。近年来，该镇建立起群防群治组织多达20个，有治安信息员、农村法律助理员200多人，遍布全镇各村组，形成群防群治联防网络。该镇派出所还特设了10多名有责任心的业主为信息员、情报员，镇政府也组建了一支由10人组成的专业治安巡防队，负责镇上的治安防范工作。3年来，该镇中心市场实现治安、刑事案件和大的矛盾纠纷“零发生”。摊主晚上不用搬货回家，亦不会发生失窃，成为远近闻名的治安名镇。
　　五个“抓好不放松”
　　县委政法委书记黄振国介绍，蒙山之所以长治久安，归纳起来就是五个“抓好不放松”。
　　——抓好“严打”整治不放松。始终坚持对刑事犯罪的高压态势，近年先后组织开展了打黑除恶、打击“两抢一盗”、打击赌博、打击盗窃“三电”、打击盗窃自行车等一系列“严打”斗争，进一步加大故意伤害等各类刑事犯罪和多发性侵财犯罪活动的打击力度，下大力气把各类刑事案件压下去。2008年以来，蒙山县公安局先后打掉了3个涉嫌黑恶势力团伙，蒙山已没有黑恶势力的生存空间。
　　——抓好矛盾纠纷排查化解工作不放松。对排查出来的信访突出矛盾纠纷问题，蒙山严格按照“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁经营谁管理”的原则，实施“五包”措施及“五个一”工作方案。“五包”即包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理。“五个一”即一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。
　　与此同时，蒙山还积极开展大接访活动和领导干部下访活动。去年仅“县委书记”公开大接访活动，就接访群众23批126人次，受理的23个问题目前已解决18个，另5个也正在落实中。去年县四家班子领导共下访25人次，解决问题14个，化解矛盾纠纷9个。县直单位领导共有56人次参与了下访活动，受理问题45个，解决问题18个，化解矛盾纠纷20个。通过大接访和下访活动，一些群众的热点和难点问题得到了较好的解决。
　　——抓好刑释解教人员安置帮教工作不放松。完善安置帮教组织，加强对刑释解教人员的安置帮教，防止脱管漏管，使他们早日融入社会，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。今年以来，蒙山共接收刑释解教人员121人，其中刑释95人，解除劳教26人。帮教121人，安置121人。
　　——抓好流动人口服务管理不放松。针对社会治安管理的重点人员、特殊行业、社会组织和互联网等，蒙山进一步完善服务机构，整合力量、整合资源，创新管理体制机制，完善基层服务和管理网络，努力实现从防范控制型管理向服务型管理的转变，把各种社会组织和“社会人”都纳入有序管理服务之中。对流动人口建立“以房定人、以户管人”的管理机制，强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理，预防和打击流窜犯罪。
　　——抓好学校及校园周边社会治安综合治理不放松。由综治部门牵头，教育部门主要负责，公安及有关部门密切配合，蒙山积极增强校园内外的防范能力，加强对校园周边网吧、道路交通、治安秩序的整治，民警每年都“送法进校园”，到学校上法制课，开展禁毒宣传教育，开展以预防和减少在校生违法犯罪工作为重点的法制教育，扎实推进义务教育常规管理工作。迄今为止，蒙山已连续5年实现在校生违法犯罪“零”发生。这不仅为学校创造了良好的教育环境，也为治安工作赢得主动权，赢得未来。

（李继远 欧东 张兴西 蒲瑞海）