早抓源头抓根底筑牢维稳第一防线 —

早抓源头抓根底筑牢维稳第一防线
——蒙山县农村法律助理员化解矛盾纠纷成功率高

来源：广西法制网发布日期：2009-03-10 分享到：

　　蒙山县在各行政村中聘请村干、退休干部、教师、老党员，组建了一支169人的农村法律助理员队伍，法律助理员充分发挥他们生活在村寨，对村中的矛盾纠纷情况明、根底清，能早预见、早发现的优势，有效地把矛盾纠纷解决在萌芽状态。去年该县共成功调解矛盾纠纷602件，成功率达96%，防止民间纠纷可能引起激化事件10件，防止民间纠纷转化为刑事案件13起，成为了一支维护基层稳定的“生力军”。

抓早：及时平息追还欠款风波

　　2008年11月30日，蒙山县陈塘镇陈塘村一村民找到法律助理梁安宇说：“我借钱给梁某、梁某某，现在找他俩还钱，却被梁某的父亲打了，你不帮处理，我就找人武力解决……”

　　梁安宇稳定好该村民的情绪后，立即联系另一名法律助理员何元东，火速找到梁某的父亲等人了解情况。原来，梁某与梁某某合伙开采铅锌矿，2008年初，梁某某向该村民借钱一万元。该村民同意了，便约梁某某一起到蒙山县城取款，梁某某因没时间去蒙山，便叫梁某代去取款。梁某取到1万元借款后，便拿回矿山发放工人工资，后来矿山停产倒闭了，还款一事没了下文。该村民急了，找到梁某，梁某说：钱是梁某某借的，我只是代替他去取款，所以这笔钱该由梁某某还。他找到梁某某，梁某某又说：借来的钱都用在发放工人工资上，应该算是合伙借资，由矿山集体偿还。

　　当天，掌握了情况的法律助理员把当事人三方约出来，指出梁某和梁某某借款之事是共同参与的，而且用于矿山工人工资，所以两人都应承担还款责任。随后，两位法律助理员耐心开导，讲事实、讲法律。最后梁某、梁某某都愿意各承担5000元还款，并签下了还款协议。

　　经过两位法律助理员的认真调查、调解，一场处在萌芽状态的追款纠纷，得到了及时、迅速的化解。

抓源头：防范消除不稳定因素

　　蒙山县长坪瑶族乡长坪村是该乡最大行政村，全村1200多人。由于诸多历史原因，该村交通、文化、通讯较为落后，群众法制观念淡薄，小偷小摸、赌博等陋习时有发生，成为了长坪瑶族乡矛盾纠纷、治安等案件的多发村。

　　2007年底，长坪村的冯春贵和陈有发被聘为法律助理员后，就立志要改变村里治安面貌，他们编印了1000多份与群众生产生活息息相关的法律法规宣传资料，利用农闲和休息时间，带着资料进村入户，发到村民手中；利用村民们知道的案例，向村民们宣传法律知识。一年多来，他们不计报酬、不辞劳苦，走遍了全村所有村屯，宣讲法律知识30多场次，受教育群众达900多人。

　　通过他们的努力，长坪村矛盾纠纷、刑事和治安案件出现下降趋势，各种矛盾纠纷、不稳定因素明显减少，村民们和睦相处、安居乐业。

抓根底：化解10年老纠纷

　　2008年11月中旬，蒙山县黄村镇村民代表紧紧握住法律助理员张保健的手说：“多亏司法所所长和法律助理员的调解，我们村民的利益终于讨了回来，真是太感谢你们了！”

　　事情还要从1996年说起。当年5月，县林业局职工陈某等人与黄村镇林秀村山心组、旱塘组签订租林地开路协议。后来，陈某又把该承包的林地转让给何某等人，但一直未兑付租金，双方由此引发纠纷，经村委、镇政府、县林业部门多方多次调解未果。2008年，几十名村民3次上路阻拦从该承包林地运输木材的车辆。黄村司法所接到报案后，所长莫运福马上联系该村法律助理员张保健一起多次入村了解情况。2008年11月1日，司法所长与法律助理员一道召集双方当事人经过4个多小时的艰难调解，最终双方达成调解协议：承包人一次性补清所欠租款；村民不再阻拦运送木头的车辆通行，保证该路段畅通，10多年的纠纷最终平息了。

（杨　旭　廉嘉嘉）