蒙山是梧州市辖区最偏远的县，县南的黄村镇、汉豪乡、陈塘镇三个乡镇被习惯上认为是属于“底路”，意即白话口音和生活惯更接近南边的藤县或广东等地，称“南三乡”，以山区和农村为主。蒙山县人民法院设在黄村镇的黄村人民法庭，长年在辖区“南三乡”以快速有效化解民间矛盾纠纷为目标，积极探索实践“零距离”司法服务，为“南三乡”经济发展、新农村建设、和谐社会的构建发挥着不可替代的作用。

法庭接待“零距离”

近年来，在全区法院重心下移，大力夯实法庭建设的背景下，黄村法庭办公条件得到长足改善。群众走进法庭的接待厅，首先映入眼帘的是挂在墙上“公正、廉洁、为民”六个漆金大字和法庭的公示栏。大厅里摆放的东西不多，有几张木沙发和茶几，还有书报架、雨伞架、饮水机和一些绿化植物。这个简单布置的接待厅的作用却不简单，许多群众带着不满来，在这获得满意后离开。

这里曾是黄村国税分局的征税厅，中间砌有一个征税台，里面是工作区，群众站在外面办事。黄村法庭的办公地址迁到这后，来访群众向接待人员咨询，因为隔着那个一米多高的征税台，还是得站着或坐在很高的凳子上与工作人员或交谈。经过一段时间，法庭的工作人员和法院领导很快意识到，这样很可能让来访的群众觉得法庭太过严肃，缺乏亲和力，不能自然地交流。于是，蒙山法院决心把接待厅改成了现在样子。如今，来访的群众可以坐在沙发上，喝一口热茶，慢慢的向坐在同一张沙发的法官诉说纠纷，法官与群众并排而坐，促膝谈心，帮他们解开心中的疑惑。或者发生了纠纷的多人围坐在茶几周围，在法官的引导下和调解下，握手言和。与群众与法官在法庭“亲密”接触，是黄村法庭的第一个“零距离”。

电子签章“零距离”

黄村法庭电子签章系统早在2008年4月份就开始启用，通过这个系统，案件的报批手续在网上完进行，直至最后打印签章的裁判文书，工作人员不必因为报批、盖章等工作重复往返于院机关和法庭，大大提高了工作效率，也方便了群众参加诉讼。有的案件在法庭调解结束后，当事人在接待厅休息等候，很快就能拿到盖有鲜红的法院印章的调解书。“南三乡” 最远的村屯距离法庭有60公里，电子签章的使用，使当事人现场拿到文书，减少了往返路途和等候的时间，当事人无不对便捷的措施大加赞赏。

除此之外，2010年7月，蒙山法院还将局域网延伸到了黄村法庭，法庭和院机关各部门一样，安装使用全区法院统一的审判管理系统，实现了办公无纸化，法院与法庭间的上传下达，只要在电脑上轻点鼠标即可完成。案件的各环节也都依靠网络有序进行，实现动态管理、数据共享，提高了审判活动的透明度，强化内部监控，提高了效能。法庭的裁判文书及时在局域网公开，参与全面评查，促进案件质量效率提升。法院领导在办公打开电脑，就可以通过网络，随时察看法庭审判场所和其他关键位置的实时视频，或调取历史资料，对法庭的审判和安保工作，以及法庭干警的纪律作风情况无时不刻在进行静默的监管。

信息化的助力，使法院可以对法庭的工作进行“零距离”的监督，促使法庭干警自我加压，进一步完善审判管理制度，为法庭公正廉法司法提供了技术保障。

联动调解“零距离”

2009年以来，蒙山法院着手构建“社会大调解”的多元纠纷解决机制，与检察院、司法行政机关、公安机关、社会保障机关和工、青、妇以及各级调解组织建立联动调解机制，聘请特邀调解员协助开展调解工作，通过整合外部调解资源，实现不同调解资源的优势互补。如对一些特定行业的纠纷，由业内专家参与调解。对继承析产、相邻纠纷、一般侵权等案件，邀请社区调解人员参与调解。请求基层调解组织协助做好当事人服判息诉工作，避免矛盾的反弹和复发。

多元纠纷解决机制在黄村法庭更是大有可为，因为多年来，法庭与辖区的司法所、派出所建立起完善的信息互通机制，联合处理过大量邻里纠纷，随着调解工作的深入开展，法庭把握住自身定位，把多元纠纷解决机制的作用发挥到了极致，南三乡共有131名政府确认的调解员，法庭的法官全部与他们认识，相互留有电话号码，在纠纷发生时能够第一时间让多方知晓，在调解工作需要对方参与或协助时，基本上能够做到随叫随到。具有蒙山特色的“以各人民法庭司法调解为指导，各乡镇行政调解、各村委民间调解密切配合”的调解网络，正是以黄村法庭的经验为基础建立起来的。

2009年11月，蒙山县水电铁金厂在平整场地施工中，不慎将龙某某等人的祖坟毁坏，造成盛装骸骨的金斗遗失，与龙某某等人产生纠纷，经蒙山县黄村镇司法所调解，因双方意见分歧较大，无法达成协议。2010年9月，原告龙某某等十四人联名向蒙山法院起诉，请求被告蒙山县水电铁金厂赔偿精神损失费80000元。原告还扬言，如此事得不到解决，就派人阻止被告的生产经营，并到有关部门上访。该案若处理不好，容易引发群体性事件，影响社会和谐稳定和企业生产经营，还会给本县的招商引资工作带来负面影响。法庭一边安排法官做安抚原告的工作，稳定原告的情绪，引导他们依靠法律途径解决纠纷，一边与多个部门联合开展调解工作。工作人员多方走访知情人，全面掌握案件的真实情况，到多位原告家中谈心，倾听他们的诉求，解释和宣传法律知识，与他们一同分析、对比依法解决问题和采取过激手段解决问题的不同后果。工作人员还走访被告对蒙山县水电铁金厂，指出厂方应尊重当地的风俗习惯，和当地村民搞好关系，这样不仅有利于工厂的工作，也有利于社会的稳定和经济的发展。经过耐心的工作和劝说，双方当事人均做出让步，于2011年1月28日签订了协议书，约定由被告一次性补偿原告10000元，款项付清后原告等人不得再干涉蒙山县水电铁金厂的生产经营。当天，被告支付了补偿款给原告龙某某等人，原告等人也做出承诺，不再以此次的坟山问题向有关部门提出任何主张。这起历时一年多的疑难坟山纠纷，终于得到很好的解决。

黄村法庭的调解工作与社会其他调解资源形成“零距离”的无缝衔接，是能把农村的矛盾纠纷调解好的关键。

能动司法“零距离”

但近年来，审判机关以能动司法积极化解社会矛盾，创新社会管理，取得了良好的效果。

法庭的法官和书记员在送达法律文书和起诉书副本时,马上开展诉讼教育，化解当事人的诉讼抵触情绪，对简单案件可以现场组织调解，对暂无法调处的纠纷，可以及时了解诉讼双方的争议焦点，掌握详尽的案情，提高调解的效率。2009年以来，通过“送达调解”，当场达成协议的案件占立案阶段调解成功案件的15%。

处在创建和谐社会的最前沿，黄村法庭还改变“不告不理”观念，在联动调解机制中强化能动司法，提前介入，协助相关部门，合力将矛盾化解在萌芽状态。

黄村镇黄村村的黄某某五年前经黄村镇明觉村明某同意，在补偿一定的费用后，将其祖先骸骨葬于明某的自留山。时隔五年，明某因听信他人蛊惑，在未经黄某某同意，擅自将黄某某祖坟挖起，将装骸骨的“金斗”撬出放在墓穴旁边。黄某某在得知后，遂召集宗族百余人带上镰刀锄头等向肇事者讨说法，方双近两百人形成对峙，形势紧急。法庭工作人员得到消息，即刻前往纠纷现场，与镇调委会、派出所工作人员，耐心将双方隔离，逐一疏散参与群众，让纠纷双方派代表到村调委会调解，经过多次联合调解，事件得以和平解决。

通过能动司法，大量纠纷在进入诉讼程序之前就被黄村法庭“轻松”化解，这不仅有利于农村的稳定，同时亦大大减轻了法庭的办案压力，当然，这样的“轻松”是法庭改变“不告不理”的观念，主动承担社会矛盾责任并做了大量工作为前提的。2010年，法庭共受理各类案件仅为65件。

能动司法的延伸，是法庭坚持回访案件的当事人，做好判后或调解、撤诉后答疑工作，有时需要逐项对判决支持和不支持的内容进行讲解释明，有时要结合传统道德，引导当事人换位思考，息诉罢访，和睦相处。2010年，黄村法庭，审结的65件案件无一上诉。

法庭还定期召集调解员或不定期走访乡镇调解委员会，共同讨论、研究农村中涉农案件的处理方法、手段和技巧。不定期在各乡镇集圩进行普法教育，送法下乡，帮助群众提高依法办事的意识。

能动司法的另一个细节，是黄村法庭根据农村群众的习惯，实行中午无休，节假日有人值班的制度，群众随时来随时能够反映问题，树立起法庭的威信。

以能动司法维护辖区社会的和谐稳定，是黄村法庭追求与群众司法需求的“零距离”。

巡回办案“零距离”

根据辖区案件分散的特点和巡回办案的需要，在人员、车辆等方面给予法庭大力支持，既方便当事人诉讼，又节约了审判资源、提高了审判效率。法庭根据需要委派人员深入纠纷发生地地头田尾，打造当事人家门口的人民法庭，国徽下几张板凳，庄严又不失温馨的流动法庭让大量纠纷双方握手言和，得益于法院重心下移大力夯实人民法庭基础设施，法庭工作人员已经可以当场用笔记本电脑制作调解笔录，即时用便携式打印要打印出来，让当事人现场签名确认。

不开庭也巡回，是黄村法庭坚持已久的另外一个做法。法官也不定期深入，或调解纠纷，或回访当事人，或指导调解员解决问题，或是纯粹了解一下各地村民的生活生产动态。“南三乡”533个村民小组，每一处，都曾留下过黄村法庭工作人员的足迹。现任黄村法庭庭长的黄登远法官说，因为我们法庭设在农村，我们的目的也是为了方便群众诉讼，也是为了解决农村的一些纠纷，我们经常到村里去，群众认识我们，有了纠纷喜欢找我们，也相信我们，支持我们法庭的工作。

在黄村法庭，让人感触更多的，不是法律的威严，而是社会的和谐，法庭提供的零距离法律服务，体现了司法的人民性。

（郑运华）