编者：传销违法犯罪活动，由于其严重危害性和隐蔽性，被人们称为经济领域的“邪教”和市场秩序的“毒瘤”。地处桂东地区的蒙山县，是梧州的“北大门”， 与我区“传销重灾区”的来宾、柳州、桂林毗邻。近年来，蒙山县以科学发展观为统领，结合创建社会和谐稳定模范县，创新社会管理工作机制，下好“先手棋”，打好“组合拳”，积极探索，逐步建立了“政府主导，目标管理，部门协同，联动执法，舆论宣传，高压严打，信息互动，行政指导，劝解疏导，责任明确”的“防、管、控、打、导”打击非法传销立体监管工作新模式．不断促进“打传”工作深入发展，同时，该县把群众利益放在首位，倾力改善民生，实施富民工程，引领广大人民群众脱贫致富奔小康， 2008年以来，全县呈现出无传销活动、无参加传销人员、无传销案件，群众参与打击传销的积极性提高的良好局面。

构造教育平台，人人了解传销危害

    近日，记者来到蒙山县采访，遇到刚从南宁到该县考察投资办厂的杨先生，他感触地说：“现在蒙山的治安秩序和投资环境越来越好，交通也便利，到这里投资置业我充满信心”。

“后生哥，传销生意听人唆；专骗亲人和好友，从今万事成蹉跎。传销害人真不浅，样事冇做（什么事情不做）专骗钱；一失足成千古恨，就因当初志不坚。”记者在梁羽生公园门口右侧的“山歌歌圩一条街”，听到群众把传销的危害和有关宣传打击传销的知识编成山歌唱了起来。

记者看到国道321线蒙山辖区的以及各乡镇的公路旁都竖立着一块块标语格外显眼，上面写着：“加入传销组织就会导致家破人亡！”

在蒙山，随处可见一幅幅反传销的宣传漫画，内容贴近生活而又一针见血，一语道破非法传销组织危害社会和家庭的本质。

　　“这些漫画都是学生自己画的，虽然画的不是很好，但是浅显易懂，宣传效果非常好。”记者在陈塘镇采访时，县委政法委副书记黄国邦告诉记者，除此之外，不同乡镇根据自身情况建立 “综治宣传长廊”， “山歌”普法宣传队，通过群众喜闻乐见、丰富多样的形式手段进村入户进行抵制传销的宣传教育。

为了做好对传销的预防工作，该县搭建重点媒介教育平台、重点区域教育平台、重点人群教育平台，通过在电视台、报纸开办打击传销宣传专栏，同时利用发送手机短信、张贴宣传画、印发宣传单、悬挂宣传横幅、出动巡回宣传车、现场咨询等形式，向广大群众宣传打击传销的法律法规，介绍传销的特征及其惯用手法、揭露传销违法行为的社会危害性，提醒广大群众明辨传销、拒绝传销、远离传销。

　 该县坚持每年组织政法综治宣传工作队送法下乡，用真实案例组成的传销危害性光碟和宣传资料送到群众手中，目的是“用身边事教育身边人！”比用身边事教育身边人更能达到良好宣传效果的是“用身边人教育身边人”。

　　“我现在希望用我的行为我自己的事去告诉身边的人，传销做不得！”，曾经因加入传销组织而使自己一贫如洗的文圩镇桃义村的陈某说。

这种帮教一个，影响一片，用身边人教育身边人的形式无疑有着几何级的正面宣传效果，使无传销创建工作开展得更为顺利，收效更高。蒙山县每年通过电视、报刊、网络等媒体，开展知识讲座，刊登政务信息，对《两个条例》、“打传”、“防传”知识进行了广泛宣传，对传销案件进行曝光，揭露传销骗人骗财，危害社会、危害家庭的罪恶本质。通过“3·15”、“12·4”、“打击传销宣传月”等重点时段，开展有声势的专题活动。在乡镇、社区、外来人口聚集区和出租屋、宾馆等公众场所，开展咨询座谈，设置展板，张贴宣传画和散发《宣传册》等多形式立体化的宣传教育,提高了群众防范意识。开展“大手拉小手,防传进课堂”活动，进入校园，让孩子们把打传知识、防传种意识，带入家庭，在全社会形成了“握紧我的手，杜绝传销进家门”的良好社会氛围。通过书寄“两封信”，向广大群众温馨提醒，对传销人员真情挽救，对其家庭亲情联络，弘扬人性真善美，批驳传销假恶丑。一系列形式多样、生动活泼、群众喜闻乐见的宣传措施，使广大群众对非法传销的欺骗性和危害性有了更深层次的认识，有效提高了他们自觉远离传销，防范传销的意识。

构筑预防体系，全民共同防御传销

蒙山县地处梧州北部，总面积1279.34平方公里，是镶嵌在桂东地区的一颗绿色宝石。独特的地理位置和经济的欠发达使非法传销活动也曾经在这片绿洲上滋生蔓延。

刚开始，作为职能部门的县工商局处于打击传销活动的最前沿，属于“单打独斗”，受人员、信息等因素的制约，打击传销活动工作十分被动，经常出现“眼睛不亮”、“耳朵不灵”的现象。

在采访过程中，记者感受到整个蒙山县营造了打传工作浓厚的氛围。一位县工商局的工作人员告诉记者：“几年来的打传实践告诉我们，要想做好一项工作，尤其是打击传销工作，它不是哪一个部门的事情，它需要全社会进行综合整治，只有这样才能取得成果。”
　　派出所与工商所，街道综治办与社区紧密配合。形成街道牵头，工商、公安、社区群防群治、齐抓共管、共同创建的局面。宾馆、旅社、网吧等公众聚集场所负责人及出租屋业主也参与到打传活动中，他们共创了无传销承诺书。
　　在县城的阳光花园小区，记者看到了标有“禁传销、反欺诈，构建和谐蒙山”的宣传牌。在一些社区、乡镇，板报、橱窗、广告栏、科普长廊、楼道宣传栏等设施都被充分利用起来。一位居民说：“通过宣传板报，我们知道什么是传销了。创建无传销社区活动的宣传也走进了社区。我们愿意出一份力。”
　　一位工商部门执法人员说：“我们会亲自到乡镇、社区甚至村民小组办学习培训班。群众很欢迎我们。他们提高了对传销本质的认识，也提高了自身防范意识。”一位离退休干部表示：“我们要主动配合执法部门，打击传销，让外来人员能够拒绝传销，让出租屋主不为传销活动提供场所和其他便利条件。让大家看到传销就能够举报。”

为铲除非法传销活动这一“毒瘤”，使全县21万多人民远离传销，近年来，蒙山县始终把打击传销、规范直销工作摆到促进全县社会经济发展的重要位置上。他们找准着力点，充分发挥“政府主导、职权明确；舆论宣传、广泛参与；协作配合、群防群治；上下联动、纵横交错；防打结合、综合治理”的五项“打传创无”机制的作用，点面结合，循序渐进，先城后乡，全面覆盖，在全县9个乡镇 78行政村(社区)全面开展了无传销社区、乡村创建活动。

该县还完善了基层联防机制、应急反应机制、责任落实机制，构建12315快速反应部队为目标，充分发挥公安局110指挥平台，消费者协会农村基层分会和消费者维权站、12315联络站“一会两站”的作用，将打击传销工作延伸到乡镇最基层，在全县各社区、村委会和村民小组建立打击传销联络站，确立了500名专门联络员，设立了举报信箱，发放了“打传联系卡”，形成全民参与“打传”、共同防御传销的预防体系，保持对传销活动的高压态势。

蒙山县在打击传销违法犯罪活动工作中，积极探索和建立无传销乡镇、社区(县) “防、管、控、打、导五位一体”的打击传销活动长效机制，取得了让传销无处藏身、人人喊打的效果。　2010年8月12日，该县公安局110指挥中心和12315消费者投诉中心同时接到一黄姓群众举报电话说，在县城西市场有商家在推销保健品。接到电话后，辖区派出所和工商所马上派出人员赶到现场调查。经过核查，该商家推销的保健品有营业执照、有固定的经营场所，当天厂家在市场进行正常的产品宣传活动。近年来，群众发现有异常的商家活动主动举报的就有10多起。

　　针对传销活动隐蔽的特点，全县还采取划片包户、责任到人的形式，在“管”字上做文章。各乡镇、街道与居委会(村组)之间、工商局与工商所之间、公安局与派出所之间，层层签订责任书，将打击传销活动工作和创建无传销社区(县)任务分解细化、责任到人。对全县出租房屋和外来流动人口，实行台账登记制度，做到对出租房屋、出租人和承租人情况清、底子明，达到“以房管人”的目的。

最终，全县形成“以防为主，以防促打，防打结合”的长效机制，在“打”字上见成效。在这一过程中，当地不断从健全组织机构、完善长效监管机制入手，及时调整打击传销工作思路，将过去“以打为主，打防结合”转变为“以防为主，以防促打，防打结合”，通过推行发放一张联系卡、充分利用一个信息平台、致城乡居民一封公开信、签订一份责任书、健全一个工作网络、建立一项联席会议制度、出台一套完善的工作方案等“十八个一”的工作模式，将打击传销活动与创建无传销社区(县)和社会治安综合治理紧密结合，使传销组织无立足之处、无藏身之所、无滋生之地，取得了良好效果。

构建“富民工程”，让传销无缝可钻

    一些群众被传销组织欺骗、蒙蔽和利用，往往是因为被传销组织者“洗脑”后，想一夜暴富。因此，要从源头上铲除经济邪教滋生的土壤，就要高度重视保障和改善民生，营造健康向上的文体活动，构筑“富民工程”，引导人民群众脱贫致富奔小康。这是蒙山县各级党委、政府以及各有关部门达成的共识。

在文圩镇党委书记莫国东看来，愚昧总是和贫困相随，教导农民反对传销、远离传销的根本在于提高农民收入，把群众的思想引导到创业致富上来。

　　在文圩镇藤挂村，一条由政府投资10多万元刚建成的约2公里三面光农田水利工程为全村近1000亩的稻田、迟熟碰柑和菜地农田灌溉，硬化的水泥路一直延伸到村子的尽头，看见道路旁的村民忙碌的身影，一块块果园就像村民的“钱袋子”。

　　见到蒙山镇甘堂村组的农民黄某时，他正在自家桑园里忙活着摘桑叶。

　　谈及传销问题，黄某告诉记者，自从政府加大民生工程的投入和实施“富民工程”，建成灌溉渠、修好村里的道路和人畜饮水工程等，他家现有果园3亩多，一年下来收入好几万，“我这还不算规模最大的，现在村子里的人每天都忙着发展立体种养产业，哪还有时间和兴趣参加传销哦！”

记者在蒙山县采访时了解到，像黄某这样的村民，在全县乡镇的村屯还真不少。

“桑园30亩，养蚕15张，今年第一批蚕茧卖了600多公斤，毛收入两万多元，比去年多了30%。今年预计要卖9批茧。”蒙山县西河镇广育村养蚕户钟发昌最近忙得不可开交。西河镇文尔村委副主任、党员骨干中心户黄群新，他不仅带头种了150多亩的甘蔗，年纯利五万元左右，还联系着八户村民种植了300多亩的甘蔗。“除了搞好自己的种养外，我还要和其他村干一起推广科学技术，引导村民调整经济结构，大力发展桑蚕、甘蔗、肉兔、茶叶和油茶等产业，带领群众发家致富。”　　

“在蒙山这样一个工业基础薄弱的山区农业县，倾力打造完整的茧丝绸产业链，这既是蒙山桑蚕业科学发展的迫切要求，也是县委、县政府把握发展规律、抢抓产业先机、构筑富民工程的抉择。”蒙山县县长宋彤宇告诉记者。近年来，桑蚕生产已覆盖全县所有乡镇，涉及3万多农户近15万人口。

“现在村民物质精神生活都富裕了，再也没有兴趣参加非法传销组织！”记者在蒙山镇北楼村采访时，当地的农民高兴地说。

显然，蒙山县不但探索出“防、管、控、打、导”打击非法传销立体监管工作新模式．找到了创建无传销活动县的根本之法，即牢牢把握发展这个第一要务，从县城到乡镇、村屯，一项项热火朝天的民生工程、富民工程，把老百姓增收、富裕作为“无传销创建”的方法和目标。

  　　县委常委、政法委书记黄振国感慨地说：以教育为主，“查无”、“打传”要稳。宣传要生动，宣传形式要多样。以公民为重，“查无”、“打传”要准。要加大农村无证经营的打击力度，确保群众生命财产安全。以民为大，“查无”、“打传”要狠。要敢于下手，乡镇及相关职能部门要积极配合县工商部门，要露头就打，让蒙山永远成为传销的“禁区”。

（李继远  李信文  欧 东 钟果山）